Отходы не проедут без санэпидзаключения

Росприроднадзор обновляет оценочный лист для лицензирования деятельности с отходами I–IV классов опасности. Главное изменение для бизнеса — возвращение санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ) в перечень документов, проверяемых у перевозчиков. Само ведомство уже несколько лет предлагает вывести транспортирование отходов из-под лицензирования как ненужную государству процедуру. Однако до принятия такого решения регулирование движется в обратную сторону: лицензия сохраняется, а требования увеличиваются.

Что меняется

Проект приказа Росприроднадзора опубликован на regulation.gov.ru. Он утверждает новую форму оценочного листа и приводит проверочную процедуру в соответствие с положением о лицензировании, установленным постановлением Правительства РФ от 2 июня 2026 года № 675. Документ вступил в силу 1 сентября 2026 года.

Сам по себе оценочный лист новых обязанностей для бизнеса не вводит. Это технический документ, по которому Росприроднадзор оценивает соискателей лицензий и действующих лицензиатов. В нем фиксируются сведения о компании, заявленных видах работ и ответы на контрольные вопросы. На основании этих ответов ведомство делает вывод о соответствии лицензионным требованиям. Но именно включение требований в такой лист переводит их в практическую плоскость проверок.

Что грозит перевозчикам

Наиболее заметные последствия ожидают перевозчиков отходов. С 1 сентября санэпидзаключением они должны подтверждать соответствие санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого или планируемого к использованию при транспортировании отходов. Для компаний это проверка не только автопарка, но и связанной с ним инфраструктуры: гаражей, стоянок, ремонтных зон и других объектов. Конкретный объем обследования будет зависеть от того, какое имущество заявлено в лицензируемой деятельности, а также от практики Роспотребнадзора.

Требование не новое

Принципиально новым требование получать СЭЗ не является. Компании, занимающиеся сбором, обработкой, утилизацией, обезвреживанием и размещением отходов, подтверждали соответствие санитарным нормам и ранее. Для перевозчиков такое требование действовало до вступления в силу постановления Правительства № 2290 (с 2021 года), регулировавшего лицензирование до принятия постановления № 675. Прямого указания на необходимость СЭЗ для транспортирования отходов в прежнем положении уже не было. Вместе с тем соответствующая обязанность была закреплена законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (№ 52-ФЗ) и формально сохранялась.

Масштаб проверки

Масштаб предстоящей административной работы значителен. По данным реестра лицензий, транспортирование отходов заявлено примерно в 15 тыс. лицензий. Для сравнения: утилизация включена примерно в 1,3 тыс. лицензий, сбор — в 3 тыс., обезвреживание — в 1 тыс., размещение — в 870, обработка — в 2,2 тыс. Таким образом, именно транспортирование формирует основной массив лицензиатов, подлежащих проверке.

Позиция ведомства и что дальше

Сам Росприроднадзор выступает за исключение транспортирования отходов из числа лицензируемых видов деятельности. Летом 2026 года глава ведомства Светлана Радионова заявила в Совете федерации, что служба добивается этого уже шесть лет, считая такое лицензирование избыточным. Прямого противоречия здесь нет: пока транспортирование остается лицензируемой деятельностью, Росприроднадзор обязан применять требования, установленные правительством, и приводить ведомственные документы в соответствие с ними.

Для государства возвращение санитарных заключений для перевозчиков означает рост объема контрольно-разрешительной деятельности, прежде всего из-за их числа. Для бизнеса — дополнительные расходы на обследование объектов, получение заключений и актуализацию сведений в реестре. Дискуссия о необходимости лицензирования транспортирования отходов при этом продолжается, но ее практический итог пока отложен. До тех пор перевозчикам придется подтверждать право работать в сегменте, который сам надзор предпочел бы не лицензировать.